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新乡市公共资源交易项目目录
2019-02-26 10:46   审核人:

新乡市公共资源交易管理委员会文件

新共管〔20151

关于印发《新乡市公共资源交易项目

目录(2015-2016年)》的通知

各县(市)、区人民政府、市人民政府各部门、各有关企事业单位:

根据《新乡市公共资源交易管理办法(试行)》(新政 200726号),以及《新乡市人民政府办公室关于推进公共资源交易项目进入公共资源交易中心交易工作的意见》(新政办〔2010125)文件精神及有关法律、法规、规定,新乡市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市交管办)会同有关单位研究制定了《新乡市公共资源交易项目目录(2015-2016年)》,现予以印发,请遵照执行,并将有关事项通知如下:

一、公共资源交易项目目录是政府指导协调和监督管理公共资源交易活动的重要依据。凡列入目录范围内的公共资源交易项目,均应当按属地进入当地公共资源交易中心(注:因我市各地公共资源交易中心名称不一,以下仍统一简称交易中心)进行交易。

()市辖4个建制区和平原新区、新乡经济技术开发区、新乡高新技术开发区区域内实施的目录范围内项目,应当进入市交易中心进行交易。

()各县(市)和其他园区区域内实施的目录范围内项目,应当按属地进入当地县级交易中心进行交易。

()中央或省或其驻新单位在各县(市)区域内实施的目录范围内项目,经报请市交管委领导批准同意后,方可进入市交易中心进行交易。

国家有关法律、法规和规章以及省级以上人民政府有关部门对交易项目的交易场所另有规定的从其规定。

二、各公共资源交易行政监督主管部门要重视制度化建设,对已经出台相应进场交易规则的,要结合交易过程中出现的问题,不断细化、完善进场交易规程。市交管办要加大对公共资源交易活动的指导、协调和监督管理工作力度,加强对政府投资项目审批执行情况的监督检查,要对应当进入市交易中心进行招标的政府投资项目的建设规模、投资和招标方案的核准进行核查,发现问题及时纠正并严肃处理。各级各部门要按照有关规定和职能分工,各司其责、密切配合,涉及管理职能交叉的,要加强相互沟通,简化程序、规范管理,以为各方交易主体提供良好服务为重。

三、市交易中心要认真贯彻执行有关法律、法规和我市制定的有关管理制度,及时发布依法应当公开的各类交易信息,妥善保管场内交易记录和资料,定期向市交管办和行政监督主管部门反映有关交易情况和动态信息,主动接受行政监督管理,不断完善公共资源交易的技术条件,依法为各类交易主体提供优质、便捷的交易服务,努力构建高效、集中、统一的服务平台。

四、本目录自印发之日起生效,原《新乡市公共资源交易项目目录(2014年)停止执行,2015年度内项目以本目录为准。

附件:新乡市公共资源交易项目目录(2015-2016年)

               

                                                                           201549

附件:

新乡市公共资源交易项目目录

2015-2016年)

第一部分 依法必须进行招标的工程建设项目

目录和规模标准

一、依法必须进行招标的工程建设项目目录范围

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(二)公路、管道等交通运输项目;

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(五)道路、桥梁、城市河道治理、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(六)生态环境保护项目;

(七)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(八)科技、教育、文化等项目;

(九)体育、旅游等项目;

(十)国债卫生基本建设项目、社会福利项目等;

(十一)经济适用住房和廉租住房建设项目;

(十二)其他政府投资和国有投资项目。

二、依法必须进行招标的工程建设项目的规模标准

前述目录范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在50万元人民币及以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元人民币及以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在30万元人民币及以上的;

(四)单项合同估算价低于第123项规定标准,但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费)在500万元人民币及以上的。

三、依法应当公开招标的工程建设项目目录范围

依法应当公开招标的工程建设项目目录范围包括:

(一)各级政府及政府有关部门、行政事业单位使用财政预算内资金、财政预算外资金、纳入财政管理的专项建设资金、政府信用资金、银行贷款等投资的项目;

(二)各级政府及政府有关部门以资本金注入、补助、贷款贴等方式投资的项目;

(三)以各级政府名义或以各级政府信誉为担保,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金投资的项目;

(四)政府及有关部门提供有关优惠政策扶持或减免有关费用的项目;

(五)政府或政府控股的投融资主体(公司)投资建设的项目;

(六)市属国有独资企业投资建设的项目;

(七)国家法律、法规和项目审批部门特别规定应当公开招标的其它工程建设项目。

经项目审批(核准)部门或有关部门依法作出认定,可以不进行招标或不进行公开招标的本部分目录中的项目除外。

第二部分  政府采购项目目录和限额标准

一、新乡市市级政府集中采购目录及限额标准(2015-2016年)

本集中采购目录已经市财政部门(授权机构)依法认定,其中项目必须按规定委托新乡市公共资源交易管理中心代理采购。

目录项目

说明

一、货物类

单价或批量采购6万元以上

台式计算机

10万元以下实行协议供货采购

便携式计算机

其中:笔记本电脑10万元以下实行协议供货采购

服务器

单价或批量采购6万元以上

路由器

单价或批量采购6万元以上

交换设备(指交换机)

单价或批量采购6万元以上

防火墙

单价或批量采购6万元以上

移动存储设备

单价或批量采购6万元以上

打印设备

10万元以下实行协议供货采购

液晶显示器

单价或批量采购6万元以上

扫描仪

10万元以下实行协议供货采购

计算机软件

指可以直接从市场购买的标准软件等非定制开发的商业软件。单价或批量采购6万元以上

速印机

10万元以下实行协议供货采购

复印机

10万元以下实行协议供货采购

投影仪

10万元以下实行协议供货采购

投影幕

10万元以下实行协议供货采购

多功能一体机

10万元以下实行协议供货采购

照相机

10万元以下实行协议供货采购

镜头及器材

单价或批量采购6万元以上

电子白板

单价或批量采购6万元以上

LED显示屏

单价或批量采购6万元以上

碎纸机

10万元以下实行协议供货采购

乘用车(轿车)

包括轿车、越野车、商务车等省统一协议供货采购

客车

省统一协议供货采购

专用车辆(包括消防车、警车、医疗车、清洁卫生车辆、执法执勤用车等)

单价或批量采购6万元以上

图书档案装具

包括固定架、密集架、案卷柜等。          单价或批量采购6万元以上

阅读器

单价或批量采购6万元以上

锅炉

单价或批量采购6万元以上

起重设备

单价或批量采购6万元以上

电梯

单价或批量采购6万元以上

自动扶梯

单价或批量采购6万元以上

制冷空调设备(不含民用制冷设备)

单价或批量采购6万元以上

变压器

单价或批量采购6万元以上

生活用电器

10万元以下实行协议供货采购

路灯

单价或批量采购6万元以上

传真通信设备

10万元以下实行协议供货采购

普通电视设备(电视机)

10万元以下实行协议供货采购

通用摄像机(包括附件设备)

10万元以下实行协议供货采购

视频监控设备

单价或批量采购6万元以上

音频设备

单价或批量采购6万元以上

会议、广播及音乐欣赏系统

单价或批量采购6万元以上

体育设备

单价或批量采购6万元以上

家具用具(指床类、台桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类、屏风类)

10万元以下实行协议供货采购

被服装具

单价或批量采购6万元以上

纸质文具及办公用品

单价或批量采购6万元以上

原煤

其中:冬季锅炉取暖用煤实行协议供货

二、工程类

指按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程

建筑物施工

单价或批量采购6万元以上

行政单位用房施工

 

办公用房施工

 

业务用房施工

 

公共安全用房施工

 

监狱施工

 

看守所施工

 

劳教所施工

 

拘留所施工

 

戒毒所施工

 

其他公共安全用房施工

 

事业单位用房施工

 

教育用房施工

 

科研用房施工

 

新闻出版用房施工

 

图书档案用房施工

 

医卫慈善用房施工

 

文体和艺术团体用房施工

 

其他事业单位用房施工

 

社会团体用房施工

 

体育和娱乐用房施工

 

体育场馆用房施工

 

游乐场所用房施工

 

俱乐部和影剧院施工

 

舞厅和音乐厅施工

 

文化宫和少年宫施工

 

老年活动中心施工

 

其他体育和娱乐用房施工

 

房屋附属设施施工(包括岗楼、围墙等的施工)

构筑物施工(指构筑物主体工程的施工)

单价或批量采购6万元以上

公路工程施工

 

桥梁工程施工

 

铁路桥梁工程施工

 

公路桥梁工程施工

 

城市道路桥梁工程施工

 

城市轨道桥梁工程施工

 

其他桥梁工程施工

 

水利工程施工

 

水利枢纽工程施工

 

堤坝工程施工

 

城市防洪工程施工

 

疏浚工程施工

 

滞蓄洪区工程施工

 

橡胶坝拦河工程施工

 

山洪防御工程施工

 

水库工程施工

 

引水河渠工程施工

 

灌溉排水工程施工

 

雨水利用工程施工

 

再生水利用工程施工

 

其他水利工程施工

 

水运工程施工

 

港口工程施工

 

海堤工程施工

 

航道工程施工

 

其他水运工程施工

 

公共设施施工

 

室外体育和娱乐设施工程施工

 

园林绿化工程施工

 

其他公共设施施工

 

环保工程施工

 

污水处理工程施工

 

固定废物处理工程施工

 

荒山绿化工程施工

 

防沙工程施工

 

江河湖泊治理工程施工

 

人工湿地工程施工

 

天然林保护工程施工

 

其他环保工程施工

 

装修工程

(包括木工装修、砌筑装修、瓷砖装修、玻璃装配、抹灰装修、石制装修、门窗安装、涂料装修、其他装修)

20万元及以下实行定点采购                                        

修缮工程

(主要指对已建成的建筑物进行拆改、翻修和维护,包括抗震加固,节能改造,下水管道改造,防水,木门窗、钢门窗及修理等)

20万元及以下实行定点采购

拆除工程

拆除面积 3000平方米 以上,且按照《目录》第四部分第二段进行甄别后符合条件

三、服务类

单价或批量采购6万元以上

机动车保险服务

 

车辆加油服务

 

车辆维修和保养服务

 

印刷服务

10万元及以下实行定点采购

信息技术服务

单价或批量采购6万元以上

工程勘探服务

单价或批量采购6万元以上

工程设计服务

20万元及以下实行定点采购

工程监理服务

3万元及以下实行定点采购

工程造价咨询服务

单价或批量采购6万元以上

物业管理服务

单价或批量采购6万元以上

教育服务

单价或批量采购6万元以上

租赁服务

单价或批量采购6万元以上

会议服务

定点采购

住宿服务

定点采购

备注:本目录根据财政部《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)制定,目录项目的具体内容按照《政府采购品目分类目录》的对应内容解释确定。

二、分散采购项目目录及限额标准

(一)集中采购目录以内、限额标准以下的项目,采购人可以自行采购。其中,预算金额1万元以下的项目无需到市财政局政府采购监督管理科申报政府采购计划,但涉及国有资产的应办理资产审批手续;属于协议供货、定点采购范围的项目,采购人需到协议或定点供应商处采购。

(二)集中采购目录以外、预算金额达到以下限额标准的采购项目实行分散采购。采购人可以委托集中采购机构采购,也可以委托社会采购代理机构采购。采购人拟委托集中采购机构采购的,集中采购机构原则上不得拒绝(备注:集中采购机构可以在不影响政府集中采购代理工作的前提下,接受采购人委托代理)。

1. 货物或服务类:单项或同批预算10万元(含10万元)以上;

2. 工程类:单项或同批预算15万元(含15万元)以上。

  (三)集中采购目录以外、预算金额达到以下限额标准的采购项目,采购人可以自行采购,但须申报政府采购计划,报市财政局政府采购监督管理部门审批。

1. 货物或服务类:单项或同批预算6(含6万元)-10万元;

2. 工程类:单项或同批预算10(含10万元)-15万元。

   (四)在政府采购工程招标方案中明确的采购工程以及与工程有关的货物或服务项目,由采购人委托工程招标方案中核定的具备政府采购代理资格的社会中介代理机构代理招标和采购。公开招标失败或拟采用非招标方式采购的政府采购工程项目,按财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部第74号令)执行。

三、政府采购公开招标数额标准

政府采购公开招标数额标准以上的项目,必须采用公开招标的方式。因特殊原因需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得市级财政部门的批准。

政府采购货物(交通工具除外)和服务项目公开招标的具体数额标准:单项或批量采购预算金额一次性达到30万元(含30万元)以上。

政府采购工程(含与工程建设项目有关的重要设备、材料等货物和服务的采购项目)公开招标的数额标准执行本交易目录第一部分。

第三部分部门监督或隶属管理的公共资源交易项目目录

本部分所称监督管理是指根据行业特点运用法律规范和类似法律规范各种行为规则对项目实施过程及其相关主体所进行的监督管理活动;所称隶属管理是指依靠行政组织的权威,运用指示、规定、条例和命令等行政手段,按行政系统从上级到下级对项目实施过程逐层进行的管理活动。

一、市中级人民法院监督管理的公共资源交易项目

(一)国有、集体企业破产所发生的产权转让;

(二)审判罚没物资的拍卖;

(三)其它应监督管理的交易项目。

二、市政府大项目办监督管理的公共资源交易项目

(一)省、市重点项目中市政府规定辖域内的财政投资的建设项目;

(二)按照国家、省要求视同重点项目管理的中央、省投资项目;

(三)市大项目办受委托管理的省重点项目和驻新高校、垂直部门(单位)的项目;

(四)其它应监督管理的交易项目。

三、市工信委监督管理的公共资源交易项目

(一)信息化工程项目;

(二)系统集成、网络工程项目;

(三)信息技术、信息管理软件的开发设计及应用项目;

(四)市电池研究院的货物或服务采购项目;

(五)其它应监督管理的交易项目。

四、市财政局监督管理的公共资源交易项目

(一)政府采购项目;

(二)行政事业单位房屋、车辆、大型(贵重)仪器、设备的出售、出让、置换项目(分别按照《目录》第四部分第二段⑵进行甄别后符合条件);

(三)本级国有资产监管机构所持有的企业国有产权(股权)的转让;

(四)本级企业所持有的国有产权(股权)的转让;

(五)其它应监督管理的交易项目。

五、市国土资源管理局监督和隶属管理的公共资源交易项目

(一)监督管理项目:

⒈市辖各区(含经开区、高新区和4个建制区)国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌出让;

⒉全市范围内市、县两级发证采矿权的招标、拍卖、挂牌出让;

(二)隶属管理项目:土地整理工程;

(三)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

六、市住建委监督管理的公共资源交易项目

(一)社会公益项目房屋拆迁业务。

(二)国有资金投资为主的房屋建筑工程。

(三)市政公共设施建设工程

污水处理特许经营权;

燃气特许经营权;

自来水特许经营权。

(四)城市公用设施建设工程

城市道路建设工程;

城市桥梁建设工程;

城市景观建设工程;

城市照明工程;

城市河道排水(疏浚和扩建、污水处理)工程;

城市排水工程;

城市防洪工程。

(五)城市绿化工程

绿化苗木储备;

绿化建设工程;

道路和公共绿地养护。

(六)市房产管理中心经济适用房建设开发商的选定。

(七)市房产管理中心廉租住房建设开发商的选定。

(八)市房产管理中心棚户区改造房屋开发商的选定。

(九)其它应监督管理的交易项目。

七、市交通运输局(公路局)监督(隶属)管理的公共资源交易项目

(一)客运线路经营权出让;

(二)出租车经营权出让;

(三)公路绿化工程;

(四)公路养护工程;

(五)公路建设工程;

(六)公路配套设施工程;

(七)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

八、市水利局监督管理的公共资源交易项目

(一)河道疏浚工程;

(二)大坝、水库、闸门、泄洪工程;

(三)农田灌溉工程;

(四)滩涂治理工程;

(五)其它应监督管理的交易项目。

九、市城管局监督管理的公共资源交易项目

(一)垃圾处理特许经营权出让;

(二)污泥处理特许经营权出让;

(三)户外广告设置权出让项目;

(四)其它应监督管理的交易项目。

十、市文广新局监督和隶属管理的公共资源交易项目

(一)监督管理项目

吸纳社会资金举办重大文化活动;

吸纳社会资金参与重大文化设施的特许经营;

吸纳社会资金投资公益性文化项目;

(二)隶属管理项目

吸纳社会资金参与重大文化设施的建设项目;

(三)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

十一、市卫计委监督或隶属管理的公共资源交易项目

(一)由市药招办组织的药品采购;

(二)由市药招办组织的医用耗材和医疗器械采购;

(三)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

十二、市体育局监督和隶属管理的公共资源交易项目

(一)监督管理项目

大型公共体育设施的经营权出让;

(二)隶属管理项目

大型公共体育设施的建设项目;

公共体育设施的政府采购;

(三)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

十三、市商务局监督和隶属管理的公共资源交易项目

(一)监督管理项目:进口机电设备的国际招标采购;

(二)隶属管理项目:生猪存栏和储备项目;

(三)其它应监督管理和隶属管理的交易项目。

十四、市民政局隶属管理的公共资源交易项目

(一)救灾救济物资的采购项目;

(二)慰问品采购项目;

(三)其它应隶属管理的交易项目;

十五、市机关事务管理局隶属管理的公共资源交易项目

(一)行政事业单位公房出租;

(二)行政事业单位的车辆处置;

(三)其它应隶属管理的交易项目。

十六、市规划局隶属管理的公共资源交易项目

(一)        城市规划项目;

(二)        其它应隶属管理的交易项目。

十七、人力资源和社会保障局隶属管理的公共资源交易项目

(一)登记失业人员职业技能定点培训机构选择;

(二)农村劳动力职业技能培训机构选择;

(三)其它应隶属管理的交易项目。

十八、其他部门监督或隶属管理的公共资源交易项目

十九、市本级国有和国有控股事业单位、投资集团隶属管理使用财政性资金的公共资源交易项目

(一)参照政府采购公开招标限额标准以上的货物和服务采购项目;

(二)招标规模限额标准以上的各类工程建设项目;

(三)其它应隶属管理的交易项目。

第四部分 其它说明

一、国家、省或者国际组织或者外国政府等贷款方、资金提供方对其投资的工程建设项目招标投标有特别规定和要求的,可以适用其规定和要求,但国际组织或者外国政府对其投资项目招标投标的规定和要求违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

1)工程建设项目设计的招标方式确定,根据设计阶段,方案设计可不公开招标,但施工设计必须公开招标。

2)政府采购工程项目列入交易目录第一部分内容的按《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行,招标投标法没有规定的适用《中华人民共和国政府采购法》。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督,有关行政主管部门对工程建设项目的审批程序和招标投标的管理职责不变。

二、根据《中华人民共和国政府采购法》规定,政府采购实行集中采购和分散采购相结合,各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程、服务的行为,必须实行政府采购。

1)教育部门应在年初列出培训计划,由上级部门采购的,可经财政部门批准采取单一来源方式采购。

2)行政事业单位资产处置,先由单位自评估,有财政收入的执行拍卖程序,需要财政支付资金的执行政府采购程序。评估机构一次评估费,直到拍出为止。进场拍卖两次流拍或无拍卖机构承办拍卖项目的,经申请财政部门同意后由该单位自行处置。

三、集中采购和分散采购应当按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购方式组织采购。各部门要加强部门政府采购的组织领导,单位主要领导负总责,主管部门要加强对政府采购的监督检查,纪检监察机关对国家工作人员失职渎职等违规违纪行为进行执纪问责。

四、采购人不得以化整为零或者以其他方式规避政府采购和公开招标采购。凡达到公开招标数额标准的采购项目,应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当在采购活动开始前,报市政府采购监督管理部门批准后,方可采用其他方式采购。采购人连续三个月内重复采购(报销)同一类货物或服务,项目资金累计超过限额标准或公开招标数额标准的,视为规避政府采购和公开招标采购的行为。

五、采购人要严格按照年度政府采购预算实施采购。应当采购本国货物、工程和服务,政府采购要优先采购节能、环保产品,支持中小企业发展。凡涉及强制类产品的,必须在财政部、发改委发布的节能产品政府采购清单所列产品范围内进行。

六、采购人确需采购进口产品时,应按照国家相关规定办理审批手续。采购人采购进口机电产品时,应按《机电产品进口管理暂行办法》和《机电产品国际招标投标实施办法》的有关规定委托机电产品国际招标代理机构开展招标活动。

七、关于市、县两级发证采矿权招标、拍卖、挂牌出让项目,由市国土资源管理局依法监督管理,由其所属的矿业权交易机构进入市交易中心按照规程进行交易,市交易中心提供相应的场所服务。

                                             公共资源交易管理委员会办公室  

                                                                   201549日印发

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